• Задать вопрос менеджеру

Twitter новости

Обучение письменному иноязычному общению на основе ИКТ http://t.co/IK2NAjncrk

Online-опрос

Антиплагиат онлайнДипломант
Яндекс.Метрика

Выборы губернатора в России

Предмет:Политология
Тип:Курсовая
Объем, листов:43
Word
Получить полную версию работы
Релевантные слова:выбороненный, властвование, Россия, выбор, ресурсно, гладкокрашеный, глава, дата, закон, временами, закованный, органо-минеральный, сила
Процент оригинальности:
65 %
Цена:300 руб.
Содержание:

Введение 3

Глава 1. Эволюция института губернаторства в России 7

Глава 2. Отмена губернаторских выборов 14

2. 1. Причины отмены губернаторских выборов и назначение губернаторов 14

2. 2. Последствия отмены губернаторских выборов 22

Глава 3. Возвращение губернаторских выборов 27

3. 1. Принятие рамочного закона о прямых выборах губернаторов 2012 г. 27

3. 2. Пермские альтернативы рамочного закона о выборах губернатора 32

Заключение 35

Список источников и литературы 37

Приложение 1 41

Вступление:

Тема данной курсовой работы – выборы губернаторов в России. В настоящее время, этот политический институт испытывает изменения, связанные с общим выстраиванием политической системы в условиях появления новых оппозиционных настроений в обществе. Назначение губернаторов сверху уходит в прошлое, а принятие нового закона о выборах губернаторов имеет как своих сторонников, так и противников.

Актуальность темы работы, помимо вышеуказанных факторов, обусловлена также тем, что губернаторство в России (и не только в ней) зачастую выступает каналом рекрутирования элиты, с периферии в центр. При этом критериями отбора губернаторов являются зачастую не их профессиональные качества, а рейтинг региона среди субъектов Федерации, отчисления в федеральный бюджет, а также личные связи.

Цель работы – анализ эволюции механизма формирования института губернаторства в России. Цель определила ряд поставленных задач:

1) просмотреть эволюцию механизма губернаторства в России,

2) проанализировать отмену выборности губернатора в 2004 году и последствия данного решения,

3) дать оценку возвращению выборности губернаторов, проследить ситуацию с выборами на региональном уровне, на примере Пермского края.

Объект – институт губернаторства в РФ.

Предмет исследования – механизм формирования выборов губернаторов в России.

Анализ источников, касающиеся темы курсовой определяются, прежде всего, открытым характером доступа информации. Поэтому работа основана на открытых опубликованных источниках. В качестве источниковой базы, автор использовал нормативно-правовые акты о выборах губернаторов, в том числе недействующие, - для сравнительного анализа и оценки содержания правовых норм. Это Конституция РФ, Федеральный закон с изменениями «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» . Конституция РФ рассмотрена, так как это основной закон России и все остальные законы не могут противоречить её основам. Федеральный закон как источник важен тем, что он описывает регламентированный порядок формирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, источниковой базой послужили программные документы. Материалы Общественной палаты Пермского края (два варианта закона о выборах губернатора) . Также необходимо отметить статистические данные. В этом источнике можно просмотреть, как по годам изменялся институт выборов глав регионов в России. Данный источник позволяет наглядно проследить развитие и изменение законов о выборности губернаторов в России.

Анализ литературы основывается на изучении научных и учебных материалов, статей из периодической печати и специализированных журналов, электронных ресурсов (аналитические статьи, материалы научных конференций, высказывания известных политиков, общественных деятелей в сети и пр. ). Среди авторов можно выделить тех, кто анализирует исторический аспект выборов губернаторов (Минаков А. С. , Алексушин Г. В. , Исаев И. А. ), и политологов, которые анализируют современный институт губернаторства

(Туровский Р. Ф. , Баранов Н. А. и Исаев Б. А. и др. ).

Методы исследования можно разделить на общенаучные - это анализ, и специальные (исторический метод, рассматривающий политические явления в процессе их становления в прошлом и развития в настоящем, анализ экспертных оценок, нормативно-правовой анализ, статистический анализ). Методология исследования базируется на неоинституциональном подходе, который предполагает сравнение общественно-политической ситуации при выборах губернаторов, и при их отмене и возвращении.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы и приложения. Первая глава посвящена исторической справке института губернаторства, его развитию, начиная с 18 века по настоящее время. Во второй главе рассказывается об отмене губернаторских выборах в России, их причинах и последствиях, также говорится о процессе назначения губернаторов сверху. Третья глава посвящена возвращению выборов губернатора, принятию рамочного закона и рассматриваются пермские альтернативны закона о выборе губернатора.

Заключение:

Институт власти губернаторов имеет длительную историю, в том числе включает дореволюционный период. Патерналистская политическая культура и централизация властных и финансово-ресурсных полномочий вызвали к жизни политическую обусловленность назначений губернаторов. При этом губернатор обладал широкими полномочиями по управлению регионом на местах, в то же время систематический контроль над его деятельностью не осуществлялся, за исключением функций политического надзора со стороны генерал-губернаторов. В современной России прямые выборы губернаторов в РФ были закреплены законом в 1999 г. Несмотря на разгул «черных» политтехнологий, подкуп избирателей и манипулирование политическим сознанием – они имели гораздо большее демократическое содержание в силу того, что прямое голосование народонаселения показывало реальное отношение людей к деятельности того или иного губернатора, в регионах осуществлялась своя региональная политика и она была тогда более независима от центра, чем с отменой выборов в 2005 г.

Второй срок Путина с 2004 г. был ознаменован отменой прямых выборов губернаторов, что ограничило региональный моноцентризм и дестабилизировало региональный политический процесс. Главным результатом отмены выборов стало исчезновение региональной элиты как активного политического субъекта во властной структуре. Губернаторы зависимы от центра, и, тем не менее, должность губернатора – желанна для многих в силу возможности политической самореализации.

Следствия отмены выборов повлекли за собой и негатив для центральной власти – в виде увеличения финансовых вливаний в региональные структуры, в виде ответственности за происходящее, так как формально ответственность с народа была снята, а власть назначала глав регионов сверху. В то же время отсутствие системности кадровой политики, назначений и формальность института федерального кадрового резерва привели к тому, что полноценной системы формирования регионального кадрового резерва не сложилось.

Задача обновления губернаторского корпуса осталась, и после выступлений несистемной оппозиции в конце 2011-начале 2012 гг. власть решила пойти на снижение социальной и протестной активности путем возврата выборов губернаторов. В новом законе выборы губернатора проводятся как путем выдвижения кандидатов от партий, так и путем самовыдвижения, причем определение механизма выборов отдано субъектам. В то же время введен довольно жесткий муниципальный фильтр, т. е. кандидатуры сначала представляются депутатами муниципалитетов разных видов, которые проголосовали за кандидата путем проставления подписи. Далее, партии по отобранным кандидатурам могут провести необязательные консультации с президентом РФ, но решающее слово остается за народом, что, можно предположить, является важным шагом на пути выстраивания принципиально иной, новой политической системы, в которой региональная элита перестанет рассматривать губернаторство как ступеньку в карьере, и возьмет большую ответственность за свои действия.

Пермская региональная элита в избирательном процессе воспроизводит практики обмена лояльности на административный ресурс, поддерживаемый федеральной властью из центра. Муниципальный фильтр создает возможность для злоупотреблений, однако и задействует муниципальную власть в региональный политический процесс, хотя и будет он проходить в рамках игры клиетелистско-патерналистских отношений «регион-центр». Краевой парламент принял наиболее устраивающий федеральную власть закон, который не имеет нормы о самовыдвижении кандидатов в губернаторы, тем самым мнение Общественной палаты было проигнорировано.

Список литературы:

I. Источники

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12. 12. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 N 6-ФКЗ. от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 26. 01. 2009. N 4. ст. 445.

2. Федеральный закон от 06. 10. 1999 N 184-ФЗ (в трех редакциях, последняя - ред. от 02. 05. 2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 18. 10. 1999. N 42. ст. 5005.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П // Российская газета. -1996. -01дек.

Программные документы и выступления

4. Плигин: «Единая Россия» готова к прямым выборам губернаторов. [Электронный ресурс]. URL: http://er. ru/news/2012/6/1/pligin-edinaya-rossiya-gotova-k-pryamym-vyboram-gubernatorov/ (дата обращения 07. 06. 2012).

5. Проект закона о выборах губернатора в Пермском крае коалиции «За прямые выборы». [Электронный ресурс]. URL: http://vk. com/doc625418_98241857?hash=bf36935253875dc161&dl=2f831f5949dfcbf93c (дата обращения 09. 06. 2012).

Экспертное интервью

6. Алексушин Г. В. Развитие губернаторской власти в России (1708-1917 гг. ): исторический опыт и уроки. Автореф. дис. д. и. н. – М. , 2009. – С. 27.

7. Материалы круглого стола «Институт губернатора в России: политические перспективы». [Электронный ресурс]. URL: http://politex. info/content/view/81/40/ (дата обращения 02. 06. 2012).

Статистика

8. Инфографика. [Электронный ресурс]. URL: http://ria. ru/infografika/20120117/541665758. html (дата обращения 30. 05. 2012).

9. Россия: мониторинг, анализ, прогноз. Январь-июнь 2005 г. № 23. Научно-исследовательский институт социальных систем. [Электронный ресурс]. URL:http://www. niiss. ru/rus2005_23_07. shtml (дата обращения 01. 06. 2012).

II. Литература

10. Баранов Н. А. , Исаев Б. А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. – СПб. : Питер, 2011. – С. 394.

11. (Бес)перспективные перспективы российского закона о выборах губернаторов. [Электронный ресурс]. URL: http://www. sibinfo. su/news/sfo/1/31678. html (дата обращения 05. 06. 2012).

12. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба : учебник / В. Д. Граждан. — 2-е изд. , перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2007. - С. 496.

13. Дума отменила выборы губернаторов. [Электронный ресурс]. URL: http://www. polit. ru/article/2004/12/03/vyborgub/ (дата обращения 15. 06. 2012).

14. Исаев И. А. История государства и права России: Учебник. — 3-е изд. , перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2004. – С. 797.

15. История государственного управления в России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, по специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504 ) / Под ред. А. Н. Марковой, Ю. К. Федулова. — 3- е изд. , перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 319.

16. Ковалев В. Эффект отсутствия. Опасности «управляемой демократии» после отмены губернаторских выборов в РФ в свете «проблемы 2008». [Электронный ресурс]. URL: http://www. democracy. ru/article. php?id=1179 (дата обращения 03. 06. 2012).

17. Колышкин А. В пермском Заксобрании обсуждали проекты законов о выборах губернатора. [Электронный ресурс]. URL: http://prm. ru/perm/2012-06-06/120853 (дата обращения 07. 06. 2012).

18. Колышкин А. Коалиция «За прямые выборы» предложила свой законопроект о выборах губернатора Пермского края. [Электронный ресурс]. URL: http://prm. ru/perm/2012-05-24/120442 (дата обращения 12. 06. 2012).

19. Колышкин А. Пермская оппозиция написала губернатору Басаргину очередное письмо. [Электронный ресурс]. URL: http://prm. ru/perm/2012-06-18/121237 (дата обращения 10. 06. 2012).

20. Кынев А. В ожидании губернаторских выборов: как, где, когда. [Электронный ресурс]. URL: http://www. democracy. ru/article. php?id=3376 (дата обращения 07. 06. 2012).

21. Лысенко В. Н. Назначение губернаторов – путь к однопартийной системе // Независимая газета. -2005. -24марта.

22. Макаров Б. А. Отмена выборов как средство борьбы с терроризмом. [Электронный ресурс]. URL: http://ashpi. livejournal. com/11398. html (дата обращения 15. 06. 2012).

23. Межуев Б. , Трифонов А. Генерал-губернаторство в России // Восточно-Сибирская правда. -2000. -09дек.

24. Минаков А. С. Губернаторский корпус пореформенной России: состав и механизмы формирования // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. Серия «Гуманитарные науки». -2012 - № 1. [Электронный ресурс]. URL: http://www. nauteh-journal. ru/index. php/--gn12-01/331-a (дата обращения 28. 05. 2012).

25. Пресс-служба Центра ГРАНИ. [Электронный ресурс]. URL: http://grany-center. org/we/actions/news/details_744. html (дата обращения 09. 06. 2012).

26. Регионы выбирают губернаторский "фильтр" // Коммерсант. -2012. -16мая.

27. Самарина А. , Мигалин С. // Конец ярославского мятежа // Независимая газета. -2005. -05окт.

28. Семанина И. Едко, но метко // BusinessClass. -2012. -18июня.

29. Ткаченко П. Отмена выборов губернаторов - антиконституционна! [Электронный ресурс]. URL: http://www. congress-st. ru/post/otmena-vyborov-gubernatorov--antikonstitucionna-20/ (дата обращения 15. 06. 2012).

30. Трошков А. Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект о прямых выборах губернаторов. [Электронный ресурс]. URL: http://prm. ru/global/2012-01-16/116041 (дата обращения 04. 06. 2012).

31. Туровский Р. Ф. Губернаторские отставки и назначения: «антикризисные маневры» федеральной власти. [Электронный ресурс]. URL: http://www. politcom. ru/7677. html (дата обращения 01. 06. 2012).

32. Туровский Р. Ф. Кому мешали губернаторские выборы? [Электронный ресурс]. URL: http://www. politcom. ru/2004/pvz512. php (дата обращения 01. 06. 2012).

33. Туровский Р. Ф. Конфликты на уровне субъектов федерации: типология, содержание, перспективы урегулирования // Общественные науки и современность. - 2003. - № 6. - С. 79-89.

34. Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика. - М. : Издательский дом ГУ ВШЭ, 2010. – С. 788. (Убрать в учебник)

Готовые работы:

Рекомендованные документы: